关于建设党史工作强省服务追赶超越大局的意见
中共陕西省委党史研究室
为深入贯彻中央关于加强和改进新形势下党史工作的意见,全面落实省委关于追赶超越的各项部署,科学利用我省得天独厚的党史资源,充分发挥以史鉴今和资政育人的职能作用,对扎实有效推进党史工作强省建设提出如下意见。
一、建设党史工作强省重要而紧迫
党的历史是我们党和民族的宝贵精神财富,党史工作是党的一项具有全局意义和深远影响的工作。从党的历史经验中汲取开拓前进的智慧和力量,是我们党的优良传统和政治优势。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于党史工作的一系列重要指示,为发展党史事业和做好党史工作指明了方向。特别是党的十八大以来,习近平总书记举旗亮剑、谋篇布局、攻坚克难、强基固本,对党的历史和党史工作作出了一系列重要论述,这既是科学历史观和方法论在党史研究中的具体运用,也是我们做好新形势下党史工作的根本遵循。倍加珍惜和准确记载党的历史、深入学习研究和全面有效宣传党的历史,对于科学把握时代大势、积极回应实践关切,增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,增强“四个自信”、实现“两个百年”的奋斗目标,具有十分重要的意义。
陕西是西北地区最早建立党组织和团组织的省份,我们党在土地革命战争时期先后成立了鄂豫陕、陕甘晋、陕甘宁、川陕、陕西等10多个省级性质的党组织,创建了渭北、陕甘边、陕北、鄂豫陕、川陕等多块革命根据地。其中,在陕甘边和陕北革命根据地基础上发展起来的陕甘革命根据地,是土地革命战争后期全国“硕果仅存”的唯一完整保存的革命根据地,是中共中央和中国工农红军长征的落脚点和八路军奔赴抗日前线的出发点。特别是党中央在延安战斗生活的13年里,先后召开了瓦窑堡会议、洛川会议、六届六中全会、第七次全国代表大会等具有历史转折意义的重要会议,作出了和平解决西安事变和开展延安整风、大生产运动、重庆谈判等一系列关系中国革命前途命运的重大决策,形成了彪炳史册的延安精神,确立了以毛泽东同志为核心的党的领导集体和毛泽东思想为全党指导思想的地位,实现了马克思主义中国化的第一次飞跃,也留下了许多中国革命的精神标识。新中国成立后,陕西各级党组织团结和带领全省人民励精图治、艰苦奋斗,与时俱进、探索创新,巩固人民政权、建立以公有制为主体的国民经济体系,深化各项改革、扩大对外开放,扎实推进西部大开发战略,三秦大地发生了天翻地覆的变化,积累了许多实现党的执政使命的经验教训。这些既是我们缅怀革命先烈、传承红色基因的宝贵精神财富,也是我们开展革命传统教育的生动鲜活教材,更是我们贯彻“五大发展理念”、落实“一带一路”战略、谱写追赶超越新篇章的宝贵精神源泉。
当前,世情国情党情发生着深刻变化,世界正处在大发展大变革大调整时期,我国发展呈现出一系列新的阶段性特征,我们党在推进改革开放和现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见,世界范围内的制度博弈和价值观较量日趋激烈。深化党史研究、续写红色家谱,依托准确史料有力回击历史虚无主义的错误观点和负面舆论,通过党史纪念活动弘扬光荣革命传统和优良作风,是我们义不容辞的政治责任和历史使命。近年来,全国党史部门积极贯彻“一突出两跟进”基本要求,党史研究不断深化、丰富多彩,精品力作不断涌现、量多质优,资政育人形式灵活、亮点纷呈,发展形势喜人、发展态势逼人。陕西拥有深厚和丰富的党史资源,拥有坚实的研究基础和较强的研究力量,面对继续从延安精神中汲取力量、加强陕甘革命根据地研究的明确指示,面对统筹指导革命遗址保护、传承发扬红色文化的明确要求,面对全省各地各部门和各领域各战线追赶超越的现实局面,我们深感责任光荣重大、形势催人奋进。唯有科学定位、奋发努力、担当作为,全力以赴建设党史工作强省,才能不负革命前辈遗愿、组织重托和群众期待。
二、建设党史工作强省的目标原则
陕西发展已站在新的历史起点,党史工作已经进入宝贵的春天。强化系统思维、科学配置资源是各方面的最紧迫呼唤,充分发挥职能作用、加强成果转化应用是各方面的最紧迫需求,实现党史资源大省向党史工作强省转变是我们的最紧迫任务。我们要保持清醒头脑,深刻理解党史工作供给侧结构性改革的思维取向,把握大势、理清思路,顺势而为、持续用力,切实在全省“追赶超越”中不掉队、不落伍,切实做到党有所需、史有所为。建设党史工作强省的主要标志是研究成果强、资政服务强、育人功能强、人才队伍强。这四个方面体现了围绕中心、服务大局的自身价值,体现了以史为鉴、资政育人的职能优势,涵盖了党史研究和业务主管的各个方面,相辅相成、互为依托,共同构成有机整体。
——研究成果强,就是在研究我省党组织成立发展、革命武装和根据地创建发展、延安精神传承弘扬上打造一批精品,在研究“两点一存”、重要武装起义、重要党史人物和关系中国革命转折的重要会议、重大决策、重大事件上推出一批力作,在研究我党领导改革开放事业、陕西现代化建设进程、习近平总书记关于陕西重要批示指示精神上形成一批重要成果。
——资政服务强,就是在挖掘梳理党的历史中提供增强党性教育、丰富领导能力的更多经验启示,在贯彻“五大发展理念”和实现“追赶超越”上总结应对风险挑战的经验借鉴,在推动科学发展、促进社会和谐,加强党的先进性建设、提高党的执政能力等方面提供破解难题的历史借鉴,在推动全省阶段性重点工作部署落实上形成一批针对性强、务实管用的系列资政报告。
——育人功能强,就是在服务党的思想理论建设、提高党员干部政治素质上形成系列化的党史教材和普及性读物,在宣传党带领人民进行英勇奋斗和付出巨大牺牲、党的领导核心作用和光辉业绩、党的光荣传统和优良作风上提供更多更好的党史文化作品。在每年重要党史事件、重要党史人物纪念等节点开展系列主题鲜明的活动,在保护利用党史遗址、放大党史教育基地作用、促进红色旅游发展上每年有显著进展。
——人才队伍强,就是人才是发展的第一资源的观念不断强化,党史人才的培养、选拔、使用等机制不断完善,党史研究带头人和优秀党史工作者群体不断壮大,全省有影响的党史专家和全国有影响的党史大家名家逐步出现。动态的全省党史队伍信息库和党史专家库建成,省党史学会和省党史人物研究会桥梁纽带功能增强,全省党史研究工作力量知识结构不断优化、年龄梯次不断合理。
在新的形势下建设党史工作强省是一项艰巨任务,必须持续解放思想、更新观念,强化战略思维、辩证思维和创新思维,把握规律性、时代性和省情特点,着力转变不适应不符合的思想观念,着力解决影响和制约党史工作强省建设的主要问题。必须始终坚守党史姓党、党史为党,坚持马克思主义理论指导和理论品质,坚持为党、为人民、为社会主义服务,强化规矩思维、精准思维和底线思维,强化工作的系统性、逻辑性、协调性,在原则问题和关键节点不丧失定力、不态度暧昧、不被错误言论所左右。必须始终坚持实事求是、与时俱进,强化主旋律、正能量和添光彩等意识,切实把握党的历史发展的主题和主线、主流和本质,正确对待党在前进道路上的失误和曲折,警惕和抵制历史虚无主义的影响。必须始终用足用好机遇、充分发挥优势,强化问题意识和问题导向,紧盯目标、紧盯先进,不动摇、不懈怠、不折腾,低调务实、脚踏实地,走符合陕西实际的党史工作强省建设路子。
三、建设党史工作强省的主要任务
建设党史工作强省是接续奋斗和不断积累的过程,也是承前启后和指向明确的任务。要全面贯彻《中央党史研究室2016—2020年工作规划》,有机衔接《陕西省2016—2020年党史工作规划》,分阶段实施、分类别推进,今后五年的重点是做深基础研究、做强专题研究、做优资料征编、做活宣传教育,依托量的积累实现质的提高。
一是深化拓展研究。基本著作编写是党史研究的前提。要科学配置力量、集中时间精力,出版《中国共产党陕西历史》第二卷和市县第一、第二卷,全面启动《中国共产党陕西历史》第三卷编写并完成送审,市县完成初稿。出版《习仲勋年谱》、《中共中央西北局史》、《西北工合运动史》、《陕西省志·中国共产党志》(1993—2012)和全省市县区党史第一卷、第二卷,出版《中共陕西历史人物传》第十卷、第十一卷、第十二卷,修订《中国共产党陕西历史》第一卷。同时,加强重大党史专题研究和党史人物研究,围绕陕甘革命根据地、陕甘宁边区、川陕革命根据地、鄂豫陕革命根据地、延安精神及照金精神,围绕转折性重大党史事件和重要会议,围绕刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈革命家等课题展开研究,争取在“两点一存”等专题研究上形成有浓厚陕西特色的成果。围绕十一届三中全会召开40周年、新中国成立70周年、全面建成小康社会和建党100周年等重要时间节点,推出一批有深度、有影响的系列研究成果。
资料征编是党史研究的基础。要抢救性征集新民主主义革命时期党史资料和党史实物,出版《陕西省抗日战争时期人口伤亡和财产损失(B卷)》和陕甘宁边区延属分区、绥德分区、三边分区的专题资料。围绕中国共产党陕西历史第二卷、第三卷和陕西改革开放实录,组织、征编和出版一批有分量的专题资料。有计划地征集一批党和国家领导人在陕西活动的资料、担任过副省级以上领导职务的老干部、重大党史事件亲历者、一线劳动者的回忆文章和口述资料。加快党史资料数字化建设,实现规范管理和有效利用,推动全省党史资料互通共享。
二是积极服务现实。“一突出、两跟进”是党史研究的基本要求。要加强中国特色社会主义的历程及经验研究,加强学习贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的研究,深化省党代会和省委贯彻中央重大决策部署的重要会议研究,与有关部门合作编写出版专门史。要及时为党委和政府提供严谨准确的党史咨询服务,按规定做好党史题材出版物、文章文稿、影视作品的审读和审看工作。
资政研究是党史服务大局的重要体现。要围绕我省深化改革开放和全面从严治党中的难点热点问题开展研究,加强党内政治文化、政治生态、党史文化等专题研究,为党委和政府及时提供有深度、有创新的决策参考。要按时保质完成省委和中央党史研究室交办的研究、调研等任务,积极办理省委和省级机关有关部门涉及党史的来函来件。要依托《党史资政参考》,定期梳理和确定服务大局、贴近现实的重大现实资政研究专题,组织精干力量开展多样化的深入研究,形成经得起实践检验的系列化研究成果。
三是有效宣传教育。加强党史学习和教育是需要我们下功夫抓好的一项重要任务。要用好各种载体,依托革命遗址、革命文物、纪念场馆、爱国主义教育基地和党史教育基地,用“大人物”中的“小细节”、“大变革”中的“大节点”,不断丰富报刊、电视、广播和网络的相关内容,及时改版《陕西党史》杂志、升级陕西党史网站、开通党史微信公众号、建立手机终端平台和微信客户端。要用好各种契机,依托重大党史事件、重要党史人物诞辰的纪念活动,积极筹划研讨会、座谈会、宣讲会、报告会、举办展览、知识竞赛等活动,推进党史宣讲进企业、进农村、进军营、进学校、进机关、进社区。要创新方式方法,顺应信息化和受众对象分众化的趋势,突出领导干部、党员、群众和中小学生等实际需要,组织编写一批论从史出、深入浅出的党史教材和通俗读物,制作一批“微电影”、拍摄一批专题文献纪录片。要增强话语权,密切关注意识形态领域与党史问题有关的动态和问题,组织专兼结合的工作力量,旗帜鲜明地批驳歪曲党的历史、丑化党的领袖人物、抹黑著名英模人物等历史虚无主义。同时,积极与有关部门协作,及时专项清理网上歪曲党史国史军史等内容,及时澄清史实、正本清源。
四是统筹全省力量。队伍战斗力的重要基础是凝聚力量。要加强系统能力建设,把党史工作放在全国和全省的大局中思考谋划,加强全省党史系统的协调组织和联络服务,科学有效地配置全省党史研究工作力量。要发挥业务主管职能,认真落实《关于加强地方党史工作的意见》等中省文件,密切省市县党史部门的沟通,增强针对性业务培训,依规开展课题的联合论证、评审、攻关和交流研讨。要加强科研管理,研究制定购买社会服务、人员返聘、党史作品审读审看等规范性文件,明确任务职责、权利义务、工作流程、工作标准等内容,不断提高工作的制度化规范化水平。要完善激励机制,认真贯彻中省繁荣哲学社会科学的工作部署,适时开展优秀成果和先进评选活动。要发挥“两会”作用,依规依章指导省中共党史学会和省中共党史人物研究会,加强与组织、宣传、文物、档案等省级有关部门协作,加强与党校、高校、社科研究机构等单位合作,建立健全工作联动机制,进一步集聚全省研究力量。
四、建设党史工作强省的保障措施
建设党史工作强省的任务光荣而艰巨,必须发挥优势、补齐短板,只争朝夕、埋头苦干,一锤一锤敲、一件一件做,确保月月有进展、年年有提升。
一是自觉提高政治站位。深化党史研究和开展党史宣传教育是加强思想理论建设的过程,也是提高思想政治素质的过程。要旗帜鲜明讲政治,坚定理想信念,提高政治警觉,在做好本职工作中不间断地坚守本色、修枝剪叶、强根固魂,不间断地坚定信仰、锤炼意志、强化宗旨,不间断地清晰我们党从哪里来、到哪里去和我是谁、为了谁的问题。要坚持不懈涵修养,在开展岗位工作中把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和生活摆进去,在工作中感受党性的信仰、感悟传统的精神、体会规矩的力量,坚定不移地增强政治敏锐性和鉴别力,坚持不懈地强化不忘初心的思维和观念。
二是保持良好精神状态。精神状态是人的理想、信念、意志和品质的综合体现,关系工作成败、质量和效率。要克服面对困难无所作为的消极情绪,直面问题而不回避问题、正视问题而不扭曲问题,勇于瞄着问题去、敢于追着问题走,积极主动、勤奋努力,把化解矛盾、破解难题作为履职尽责的第一要务。要克服“等、靠、要”和“散、慢、拖”的悲观情绪,不因研究历史而把自己变成历史,不因资料征编而把自己变成资料收集员和管理员。对照政治过硬、业务过硬和作风过硬的要求,与时俱进校正工作准星,结合实际改进完善,用工作说话,靠有为而有位。要克服边缘单位和弱势部门的懈怠情绪,不因成绩而自满,不因困难而退缩,始终保持敢于超越的锐气、自加压力的勇气、负重奋进的志气,把建设党史工作强省的目标落实到年度计划上、贯穿于各项工作中。
三是健全工作协作机制。协作协同是集聚工作力量的重要方式,也是建设党史工作强省的主要途径。省委党史研究室要优化全室工作力量,提高内部管理水平,成立党史研究小组,实行留痕管理和规范管理,强化工作枢纽和节点支撑。要加强各方工作联动,进一步密切与中央党史研究室和兄弟省份的联系,积极主动地争取业务指导,不断深化横向交流合作。要完善省级相关部门定期联系联动机制,进一步主动参加教育培训干部、发展红色旅游、加强革命遗址保护、建设革命纪念场馆等工作,在精心服务中促进共同发展。要畅通省市县工作资源和信息,加强重大课题研究的组织指导,加大实地指导检查频次,适时组织党史干部外出考察学习和省内观摩,努力形成联动互动的工作局面。
四是强化工作部署落实。决策的生命在于落地生根,部署的价值在于见到实效,落实集中体现着责任担当和能力水平。各级党史部门要明确目标任务、细化工作部署,借鉴以往有效做法,突出优势和特色,制定具体推进计划,明确工作进度和时间节点,有重点、有步骤地实化细化工作措施。要明确人员责任、拉紧责任链条,制定责任清单,明确人员职责,引导党员干部立足本职坚守岗位,切实把岗位工作做好,把分内职责尽到。要完善推进机制、分步逐步实施,结合贯彻省委“三项机制”文件健全问责与激励办法,冲破思想障碍,突破利益藩篱,及时掌握进度,强化跟踪问效,用实际效果说话。